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最(高)法关于为(成)渝地区双(城)经(济)圈建设提供司法服(务)(和)保障的(意)见

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(法)(发)〔2021〕4号

(最)高人民法院

关(于)为成渝地区(双)城(经)济圈建设

提(供)(司)法服务(和)保障(的)意见

  (为)(深)入学习贯彻(习)近平(新)(时)代中国(特)色社会主义(思)(想),坚持以习近平法治思想(武)(装)头(脑)、指(导)实践、推动(工)作,全面贯彻(党)的十九(大)和十九届二中、三中、(四)(中)、五(中)全(会)精神,认真(落)实以(习)近平同志(为)核心(的)(党)中(央)关于(成)(渝)地区双城经济圈(建)设的(重)(大)决策部(署),充分发(挥)(人)民法(院)审判职能,为成渝地区双(城)经(济)圈建(设)提(供)高水平的(司)法服务和保障,结合人(民)法院工作(实)际,(制)定如下意见。

  一、切实提高(政)(治)站位,(增)(强)为成渝地(区)(双)(城)经济圈建(设)提供(司)法服务和保障的(责)任感、(使)命感

  1.深刻认识(成)渝地区双城经(济)圈建设的重大意义。成(渝)地区双(城)经(济)(圈)(建)设(是)(以)习近平(同)(志)为核心的党(中)央作(出)的重大国家战略,是构建以(国)内大循环为主体、国(内)国际双循(环)相互(促)进的新(发)展(格)(局)的一项重大(举)措,对形成优势互补、(高)质量发展的区域经济(布)局,拓(展)市场(空)间、(优)化和(稳)(定)产业(链)供应链具有十分(重)(要)的意(义)。各级人民(法)院要认(真)(学)(习)习(近)平(总)书记(关)于成(渝)地区(双)城(经)(济)(圈)建设(的)重要指(示)(精)(神),(坚)持党对司(法)工作的绝(对)领导,坚持中国特色社会主义(法)治道路,增强“四个意识”、坚定“四(个)自信”、做到“两个维护”。(要)(深)(刻)领会推(动)成渝地区(双)(城)经济(圈)(建)设的(总)体要求,准(确)把(握)“两(中)心(两)地”战略定位,坚(定)不(移)贯(彻)(新)(发)展理念,(忠)(实)履(行)宪法法律赋予的职责,依法(公)正(高)效审(理)相(关)案件,为成渝(地)区双城经济圈(建)(设)(提)供(高)(水)平的司(法)服(务)(和)(保)(障)。

  2.准确把握服务(保)障成渝地区双城(经)济圈(建)(设)的切入(点)、(着)力(点)。坚持“川渝(一)盘棋”思维,(紧)(紧)围绕党(中)(央)战略(决)策(部)署(和)《成渝地(区)双城经济圈(建)设(规)(划)纲(要)》(等)有(关)文件精神,(加)强(与)(党)政机关沟通(协)调,积(极)开展成渝地区双(城)经济(圈)司法协作,实现资源共享、(优)(势)互补、(发)展互(助)、合作(共)赢。坚持法(治)(引)(领),聚(焦)经(济)(发)(展)、科(技)创新、(改)革(开)放、生态环境、城市(建)设、公共服(务)等重点领域和关键环(节)(存)在的司(法)问题,(为)打造带动(全)国高质量发展的(重)(要)增长极和新的(动)力源(营)造良好法治环(境)。增(强)大(局)意识,(坚)持能动司法、(协)同司(法),(创)新司法理念,(在)协同发展中谋划人民(法)(院)工(作),(不)(断)改革和完(善)适(应)(成)渝地区双城经济圈建设的司法体制机制,(对)涉(及)到(的)司法问(题)提前预判,早做研究,及时应对,妥(善)处理,确保政治(效)(果)、法律效(果)和社会效(果)有(机)统一。

  二、(充)分发挥(职)(能)作用,为(成)渝(地)区(双)城经(济)圈建设营造良好法治环境

  3.加强刑事(审)(判),维护(经)济社会安全(稳)定。坚持罪刑法定、疑罪(从)无(等)法律原则,(严)格(办)案(程)(序),精准适用刑(事)法律,深(入)推进以审判(为)中心的(刑)事诉(讼)(制)度(改)革。充(分)发(挥)刑事审判职能作用,依法妥(善)审理(涉)公共(秩)序、(生)产安(全)、生态环(境)、(知)识产权、金(融)、网络、国(际)投资、国际贸易、毒(品)犯罪、(电)信诈(骗)等重点(领)域刑事案件,(深)(入)推(进)平(安)中(国)建设。严格区(分)经(济)纠纷与(经)济犯(罪),依法(慎)用刑事强制措施,严格规范涉案财产的保(全)和处(置)措施,(健)(全)涉产权冤错案件有效(防)(范)(和)常态化纠错机制。推动(扫)黑除恶(常)态化,持续深(入)开展反(暴)恐(反)分裂斗争,全(力)维(护)社会大局稳定。

  4.加强民商事(审)(判),助(推)具有全国(影)响(力)(的)重(要)经(济)(中)心(建)设。(充)分发挥(民)商事(审)(判)(服)务(保)(障)经济(社)会高质量发展的作用,(助)(力)重(庆)(两)江新区、四川天府新区和其他(国)家(级)、省级开发(区)建设发(展),(协)助(成)渝地(区)(共)(同)建设高标(准)市场体系,(营)造市场化法治(化)国(际)(化)一流营商环境。(准)确贯彻实施民法典,妥善审理(各)类(民)商事(案)件,(切)(实)提(高)(审)(判)质(效)。加强对成渝地区双城经济圈建设过(程)(中)产生的涉建设(工)程、就业创业、劳动争议、社会(保)障、产(品)质量、(文)旅(产)(业)、房地产交(易)(等)民(生)领域(案)件审理,(促)进公共服务共建(共)享,积极(服)务保障和改善(民)生,助力(富)有巴蜀特色(的)国(际)消费目的地建设。积极服务供给侧(结)构性改革,依法妥(善)审理因科创(产)(业)融合发展、高端(要)素聚集、产业(结)构调整升级、淘(汰)落后(产)能、承接(产)业转移(等)(引)发的案件,设立并充(分)发挥破(产)法庭作用,推动建(立)破产处置协调联动机制,(促)进两地产业优(化)升(级)。(进)一步加强(产)权(司)法保护,依法(妥)(善)审理涉信贷、投资、招投标领域的隐性壁垒案件,平等保护民营(企)业(合)(法)(权)(益)。

  5.(加)强金融审判,(防)(范)化解(重)大金融风险。(紧)紧围(绕)促进(金)融服务实体经济、(防)范化解金(融)风险、(服)(务)和保障(金)融改(革)三项任务,充分(发)挥金融(审)判职能作(用),(坚)决守住不发生系统(性)金融风险(底)线,助力两地共建(西)部(金)(融)中心。依法妥善(审)理金融借款合同纠纷、互联网金融纠(纷)、证券、期货交(易)及票据纠纷等(案)件,规范资本市场投融资秩序,引导把更(多)(金)融资源配(置)(到)经济社会发展的重(点)(领)(域)(和)薄弱(环)节,(更)好满(足)实体经济多(样)化(的)金融需求。(依)法惩治非法集资、逃汇套汇、洗(钱)(等)(金)融犯罪,制裁(金)融违法违(规)行为,注意(从)司法角度发现和(防)范区域(性)金融风险,(及)时向有关部门提出司法建(议),(维)护国(家)(金)融安全。妥善审理并(加)强(对)涉及金(融)资产交(易)平台、(股)权众筹融资、资(产)(证)券化、(跨)(境)(金)融资(产)交易、新类型(担)保(等)(新)型(金)融案(件)的(司)法(研)究,明确法律(界)限,(保)护金融(创)新,稳定市场预期。(积)极(支)持区域(金)融改革创新,(推)(动)高起点(高)标准设立金融(法)(院),(健)(全)金融审(判)(体)系,不断加强金融审判专业化、国际化(建)设。

  6.加强(知)识产(权)审判,推进具有(全)国影响力的(科)技创新中心建设。深刻理解和(准)确(把)握创新在现代(化)建(设)全(局)中(的)核心地位,全面加强知识(产)权(审)(判)工作,(依)(法)审理(各)类知识产权案件,切(实)保护创新成(果)。进(一)步加强对高(科)技、新能源、(新)(领)域、知名品牌(以)及(文)化(创)新(产)业的司法保护,发(挥)知识产权(司)法对(激)发(社)(会)(创)新(动)力、创造潜力和创业(活)力的独特保护、促(进)作用,助力(西)部(科)学城、重庆两江协(同)(创)新(区)、(中)国(绵(阳))科技(城)建(设)。进一(步)加大知(识)产权(侵)权行(为)惩治(力)(度),(严)厉制裁(侵)害(专)(利)、著(作)权、商业秘密(等)知识(产)权的行为,依法制止(影)响公平竞争市场(环)境的垄断和(不)正当竞争(行)为。依(法)支持5G、区块(链)、云计(算)、物联网、车(联)(网)等现代信息(技)术发展,服务产(业)(数)(字)(化)、(智)能化升级和数字经济(健)康发展,(助)(力)“(智)造重镇”和“智慧名城”建(设)。充分发挥(知)(识)产权专门审判机构(的)作(用),(设)立知识(产)权法庭,推动完(善)(区)域(知)识(产)权(快)速协同保护机制,推(进)区域(协)同创新。

  7.(加)强环境(资)源(审)判,(助)力(具)有全国影响力的(高)(品)质生活(宜)居地建设。深入践行绿水青山就是金(山)银(山)理(念),贯彻落实民法典(绿)色原则,充(分)发挥环境资(源)审判职能作用,(推)动成渝地(区)双(城)经济(圈)(绿)色发(展),(助)(力)重(庆)重(塑)“两江(四)岸”国际化(山)水都市风(貌)、(成)(都)(形)成“一(山)连两(翼)”城市发展新(格)局。立(足)长江流域水生态核心,(重)点把握长(江)上游地区水源涵(养)(和)水(土)保持的(功)能定位,依法审(理)水环境与(水)污染(案)件,(推)动重点流域、三峡(库)区生态治理,筑(牢)(长)(江)(上)(游)重(要)生态(屏)障。坚决执(行)(最)严(格)的生态(环)境保护制(度),加大环(境)公益诉(讼)(和)生态(环)境损害赔偿案(件)审理力度,积极稳(妥)审理绿(色)金融等新类型案件,(推)进(人)与(自)(然)和谐共生。(集)聚有效审(判)资源,(优)(化)(审)(判)机制,(推)进(环)境资源审(判)(专)业化(建)(设),积极探(索)(设)立(长)江上游生(态)保(护)法院。推动构建适应(区)域生态环境(治)理需要(的)环(境)资源(案)(件)集中管辖机(制),(建)立(跨)流域跨区域横向生态保护(补)偿机制,支持(两)地深(化)生态环境(保)护司法协作。

  8.加(强)涉外商事海事审判,(服)务具(有)(全)国影(响)力的改(革)开放新高地(建)设。加(强)涉外审判(体)系(和)(审)判能(力)建设,完(善)(涉)外经贸(裁)判规(则),准确(适)用国际条(约)、国(际)惯(例),妥善审理(各)类(涉)(外)民商事案件。(尊)重并保障中(外)当(事)人(依)法选择(管)辖法院、适用法律、纠纷解决方式等权利,(为)中外市(场)主体(提)供(及)时、有效(的)(司)法救济。(加)强(对)发展贸易新业(态)新模式、(开)展(服)务贸(易)(创)新发(展)试点、建(设)跨境电(商)综(合)试验区相关案(件)的审(判),强化对铁路提单(等)新类型案件研(究),为“一(带)(一)路”(进)出(口)商品集散(中)(心)建设、西(部)陆(海)新通道建设提供有(力)司法(保)障。充分发挥两地自贸区法院职能作用,助力重庆、(四)川自由贸(易)试验区(协)同开(放),(支)(持)天府中央(法)务区建设,(助)力(国)(际)(性)商事仲裁、调(解)、认证、鉴定权威机构建(设),探索建立商事纠纷多元解(决)(机)制。充分发挥武汉海事法(院)(重)(庆)法庭作(用),(依)法审理长(江)流域国内水路货物(运)输、港(口)(码)头(建)设等海(事)海商案件和环境污染案(件),支持(长)(江)(上)游航运枢纽(建)设,推动长江经济带高(质)量发(展)。

  9.(加)强行政(审)判,支(持)和监(督)(行)政机关依法行政。(坚)(持)依法(裁)判(和)协调化解并重,促进行(政)(争)议(实)质性化(解),(避)免(行)政(诉)讼(程)序空转,有效保护当事人(合)法权益。(依)(法)审理涉及交通运输、(能)源水利、市政(公)用、环境卫(生)等基础设施建设引发(的)行政案(件),促进行政机关依(法)行政,助推城市发(展)由(外)(延)(扩)(张)式(向)内涵提(升)式转变。针对两地协(同)发(展)、(城)(乡)融(合)发展、都市(圈)同城化发展(以)及(两)地探索经济区(与)行(政)区适度分离改革(过)程(中)(可)能(出)现的(新)(情)况、(新)问(题),加强调研,提前预(判),(妥)善(化)解因土(地)征(收)征用、区域利益分担、(行)政(程)序(变)更(等)引发的行政争议。建(立)健全(与)(行)政案件管辖改(革)、行(政)机构改革相适应(的)司法行政良(性)(互)动(新)机制,服(务)保障“放管(服)”(改)革。

  10.加强执(行)(工)作,助推(社)会信(用)体系建(设)。(强)化(善)意文明执行理念,严禁超标的查(封)、乱查封,维(护)司法权(威)和(公)信力。(推)(动)两地执行案件(信)(息)共(享),强化信息(化)(查)(控)及协助执行网(络)(无)缝(衔)(接),进一步完善跨(域)司法执(行)联动(协)作机制。加强跨(域)指挥、管理、协调的(执)(行)指挥体系建设,提升复杂(环)境(下)(执)(行)应对(处)置能(力)。加大异地执(行)协助力度,(简)化(异)(地)(执)行手续,统一委托执(行)流程,(扩)大委托事项范(围),切实提高执行效率。完善跨区(域)信用联合(监)督、警示、(惩)戒机(制),建(立)守信激(励)、失信(惩)(戒)(信)用管理(机)制,加快推(动)信(用)体系(建)设。

  11.(加)(强)诉讼(服)务工作,提供优质便捷高效司法服(务)。坚持(和)发(展)(新)(时)代“枫桥(经)验”,把非诉讼纠(纷)(解)决(机)制挺(在)前面,加强(诉)(源)治理,深化“分调裁审”机制改革,促进纠(纷)多元化解。积极(推)进(诉)讼(服)务中(心)(转)(型)升(级),把握(集)(约)集成(这)一(关)(键),深入推进一(站)(式)多元解纷(和)诉讼服务(体)(系)建设。全面(推)行一网通办、(一)(网)统管、一号(通)办、(一)次通办,完(善)网(上)(立)案、(远)(程)(立)案、集约送达等功能,(将)线(下)服务项目全部集(成)到(线)上,(为)当(事)(人)提供诉讼便(利)。进一步提升跨域诉讼服(务)能力和水平,加快实(现)诉(讼)事(项)跨区域远程(办)理、跨层级联(动)办(理),(实)现当(事)人诉求无差(别)受(理)、(同)标准(办)理。

  (三)、坚持(改)革创新,建立健全与成渝地区(双)城(经)济圈(建)(设)相(适)(应)的司法(工)作机制

  12.(深)化智慧法院建(设),提升司(法)工(作)的信息化、智(能)化水平。加(快)(推)进科技手段与司(法)(工)作的深(度)融(合),全面深化智(慧)法院建设,进(一)步推进审(判)体系和审判(能)力现代化。支持两地法院加快提升信息基础设施配置(水)平、法(院)专网性能和网络(安)全防(御)能力,积极探索运(用)大(数)据、(区)块链(等)(前)沿(技)术,为(跨)域诉讼、在线庭审、电子送(达)、执行协作、(审)判(管)(理)等提供强大技(术)支撑。建立健全电(子)(卷)(宗)随案同步生成和深(度)(应)(用)机制,全面推进审判(智)能化(应)用。提高诉讼(服)务(信)(息)查(询)、信(访)接(待)处置、立案快速处理、在线诉讼等(工)作的信(息)化水平,切实增强人(民)群众的获得感。推动两地法院在信息化软件开发、平台建设、数据管理和大(数)据应(用)等方面实现同城化,强化司法信(息)共享,(提)高司法信息利用效(率)。

  13.加强区域司(法)协同,切实(提)(高)司(法)服务保障(水)平。牢固树立一体(化)(发)(展)理念,建(立)健(全)司法(协)(调)(联)动机(制),唱(好)“(双)城记”,(合)力打造区域司法协作的高水平样板。最高人民法院(各)(有)(关)部门(加)强条线指导,第五巡回(法)(庭)充分(发)挥派驻重庆区位优势,通过(定)(期)开展巡回区审判工(作)集(中)调研、发布典型案(例)等方式,积极推(动)(两)地开展深层次、(宽)(领)域司法合作。支持重庆市高(级)(人)民法院、四川(省)高级人(民)法(院)(建)(立)健全联席会议(机)制,推(进)两地法院日常(沟)通、协调、会(商)、(联)动等工作,重点(研)究成渝(地)区双(城)(经)济圈(建)设中(的)(重)(大)司法(事)(项)、司法需求、(司)法政(策)和重(大)疑(难)法律适用(问)题,促进司法(裁)判尺度统一。(重)(庆)市高级人民法院、(四)川省高级人民法院要积(极)(参)(加)两地党委领(导)(或)政府主导下(的)(多)(部)(门)(会)商机制,依(法)加强与(检)(察)机关、公(安)机关、司法行政机关(的)协调配合,切实增(强)(工)作合力。(相)关(法)(院)要根据工(作)实际和(区)位特(点),发(挥)各自(优)势,加(强)沟通、互(相)支(持)、密切协(作),实现资源共(用)、(信)(息)互通、经验互享。

  14.(加)(大)(人)才交流培(养)(力)度,进(一)步促进(审)判能力现代化。紧紧围(绕)成(渝)地区双城经济(圈)建设的司法需求,以“高精尖缺”为导向,支持(和)(推)动两地法院加大(金)融、破产、(知)(识)产权、(环)境资(源)、涉外商(事)海(事)等(领)域的(审)判(业)(务)培训力度,积极探(索)改革(人)(才)培(养)和储(备)机制,大力培(养)德才兼备的高(素)质(司)法(人)才。支(持)和推进两地建立健(全)以(审)判(业)(务)交流(为)基础的(人)才交(叉)培(养)协(作)机制,(实)现人才资源互(通)互(融)。(严)格规范司法行为,(全)面落实司法责任制,(不)(断)加强纪律作风(建)(设),(努)力建设一(支)(忠)诚(干)净担(当)的高素质法院干部队伍。

最高人民法院

2021年1月13日

【(编)辑:苏亦(瑜)】

【编辑:火麻仁瘦肉汤网】